沈忆宸所书写的揭帖，被送至阁臣中排名最末的高谷面前，由他票拟後递交到皇帝手中，再继续以朱笔批出。
所谓“票拟”，简单粗暴点理解，也可以认为是在奏章上面贴张小纸条。
但是这张票拟小纸条，就跟沈忆宸写的揭帖小纸条完全不同了。揭帖只是把奏章叙述浓缩JiNg简，并不能对奏章原本内容，做出任何主观的裁决跟批覆。
而票拟某种意义上，就是代入皇帝的身份进行批答，然後交给皇帝看一遍走个过场。最後再换上支朱笔，把票拟内容誊抄一遍，发还给上表臣子。
所以文武百官看到的皇帝批覆，绝大多数其实都是内阁大臣们代笔书写的，他们的意志想法与皇权融合在一起。
这就是为什麽，内阁能取代丞相地位，侵占六部职权，成为大明权利中心的原因。
说到“票拟”权，就不得不提到“批红”权。
票拟程序最後一步由皇帝朱笔誊抄，就叫做“批红”，也可以称之为“批朱”。
司礼监掌印太监为何能权侵朝野，被称之为“内相”？
原因就在於这最後一步，本应该是皇帝自己亲批的，他把这个权利下放给了司礼监。
想想看大明王朝政策的执行跟发出，全部都掌控在司礼监掌印太监手中，能不位高权重吗？
虽然在律法上面，规定了太监批红必须遵循内阁票拟的内容，最多就是更改下其中错别字。但问题是真正达到了权倾朝野这个地步，谁还会遵守律法的规定，改了又如何？
王振能做到宦官g政，靠的就是欺上瞒下，假传或者歪曲篡改谕旨！
“票拟批红”制度，等同於内阁跟太监，把国家政策的制定权跟执行权给瓜分了。
皇帝要是励JiNg图治、雄才大略，还能把控住政治的基本大方向，不至於被下面的人随意糊弄。
要是这个皇帝昏庸无能、不理朝政，那就真成为了一个人r0U橡皮章，压根就不知道帝国政策是些什麽，又如何执行的。
并且内阁还有一项非常牛b的技能，那就是皇帝如果不按照票拟内容颁布旨意，或者说绕过内阁直接发布圣旨。
这种圣旨就被称之为“中旨”，他们有权利封还不执行！
後世都明白权利是至下而上的，一旦下面没人听没人办事，就算高居帝王，也不过是个孤家寡人。